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          堅守“穩就業”底線 政策加碼提振信心

          作者:?莊吉 發布時間:?2019年12月09日 14:28:31

            在“穩就業”交出高分“答卷”,我國提前超額完成今年的預期就業目標后,政府決定再為其添柴加薪,夯實“穩就業”基礎。12月4日,李克強總理主持召開國務院常務會議,支持靈活就業、拓展公益性崗位、完善就業托底保障等一系列“穩就業”舉措出臺。

            今年1-10月,全國城鎮新增就業1193萬人,全國城鎮調查失業率為5.1%。這是一份亮眼的“成績單”,就業形勢穩中有進,側面反映出中國經濟的“韌性”,但李克強強調:當前國內外風險挑戰增多,“穩就業”壓力加大,要更大力度實施就業優先政策,完善促就業舉措。

            “到了年底,就業的周期性波動又出現了,也到了矛盾集中爆發的一些時間點,政府要‘穩就業’,就要關注民生的一些重要問題,包括保護勞動者權益、支持靈活就業等。解決好了,就能穩定大家的信心,為經濟增長提供動力?!鄙虾X斀洿髮W中國公共財政研究院副院長于洪說。

            此前,為做好“穩就業”工作,政策已經出臺了一輪又一輪,在繼續鞏固原有政策的基礎上,出更多實招、新招是民心所向。此次國務院常務會議釋放的信號是,政府將在“促進靈活就業”上加碼。

            國務院常務會議要求,各地要出臺更多支持新增就業崗位的措施,清理取消不合理限制靈活就業的規定;深入推進“雙創”,降低小微企業創業擔保貸款申請條件,對農民工回鄉首次創業,地方可給予一次性資金支持;啟動新就業形態人員職業傷害保障試點,圍繞民生短板拓展公益性崗位。

            第四次全國經濟普查發現,靈活就業已經成為新的就業方式,且越來越普遍。全國政協經濟委員會主任尚福林此前曾表示,在某省份調研中,一所大學2018年應屆畢業生3645人,協議就業的畢業生只有300人,約占比10%,其余絕大多數都是靈活就業。

            “很多小微企業中存在著靈活就業的崗位,不僅在硬件設施上靈活,在工作時間、工作地點上都很靈活,勞動者也能獲得好幾份工作報酬,這在現在的市場上是很普遍的,也符合‘雙創’政策的鼓勵方向?!庇诤檎f,靈活就業能應對目前就業市場壓力增大的形勢,雖然還存在社會保障體系不足等爭議點,但趨勢是好的,“政府強調靈活就業,實際上就是保護多種就業形式?!?/p>

            此外,國務院常務會議明確,要加大力度“援企穩崗”,將階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年。同時,完善就業托底保障,對領取失業保險金期滿仍未就業且距退休不足1年的,可發放保險金至退休;就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿、仍未實現穩定就業的,可再享受政策1年;確保生活困難失業人員基本生活。

            北京師范大學人本發展與管理研究中心主任李寶元說,由于內外部復雜原因,下半年經濟下行壓力加大,不少企業,特別是中小企業在逐步收窄的市場空間里往往采取撤資、減產乃至關停等應對舉措,由此造成就業壓力明顯加大。因此,“援企穩崗”就成為促進就業舉措的重中之重。

            “我們現在就是希望給中小企業信心?!庇诤檎f,在經濟提質增效的過程中,會遇到一些結構性風險,中小企業也受到了沖擊,繼而在就業層面產生影響,“‘援企穩崗’就是要盡量在保證就業人員穩定的情況下解決企業可能面對的問題?!?/p>

            針對下一步“穩就業”的舉措,于洪認為關鍵還是在提振信心?!靶判谋赛S金更重要”,她告訴中國青年報·中國青年網記者,政府一定要守住大家的信心,只要有信心就能化解矛盾、風險,也能穩住就業。

            李寶元建議,年底短期措施要有“聚焦性”“精準性”和“特殊針對性”,應該以保障最弱勢群體基本生活保障為基本方向,工作重點應該是有效解決農民工欠薪問題,有效保障其能夠及時拿到工錢,“高高興興”返鄉過年,特別做好最為無助而弱勢的殘疾人群體基本生存的兜底保障服務工作。

            本報北京12月5日電

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